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当好先行官 打好大会战——中山市交通发展集团有限公司成立四周年

  • 分类:项目进展
  • 作者:周翔云
  • 来源:
  • 发布时间:2012-01-20 00:00
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【概要描述】

当好先行官 打好大会战——中山市交通发展集团有限公司成立四周年

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经济发展,交通先行,先行,再先行。交通是经济建设的基础,交通集团要为全市经济开疆拓土、修桥铺路,当好经济建设先行官。

交通是改善民生福祉、提升城市竞争力和优化区位优势的当务之急,修路是“十二五”时期我市经济发展和城市建设管理五个着力点(修路、种树、抓项目、建平台、治河水)的首要着力点,要进一步深化认识,提高干线公路建设的自觉性、主动性,坚持以“好、快、省、安、廉”五字准则推进工程建设,打好“交通大会战”。

                                                                  ——市委书记、市人大常委会主任薛晓峰

 

 

各级各部门要切实增强加快干线公路建设的紧迫感,切实解决影响干线公路建设的瓶颈,切实为加快干线公路建设提供全方位的保障,务必以大决心、大投入、大力度加快推进干线公路建设进度。

凡是《政府工作报告》明确今年要完成的目标任务年内必须完成;凡是《政府工作报告》今年要动工的项目和启动的工作年内必须动工和启动;凡是《政府工作报告》今年要推进的工作年内必须取得实质性进展。

                                                                                                     ——市委副书记、市长陈茂辉

 

 

 

 

重任在肩 交通先行

 

交通大建设的动力,来自市委、市政府“解近忧、谋远虑”的忧患意识和科学决策。

“中山市要转型升级、建设幸福中山,与交通建设息息相关;发展三产,改善投资环境,也与交通息息相关;没有交通,就没有好的投资环境,就直接影响经济发展,所以说建设大交通,是事关中山市人民幸福的核心问题;尤其是我们市区的交通相对欠发达,与对于我们的发展水平和发展需要不符,希望交通集团根据市委市政府部署,再接再厉,做好先行官。”薛晓峰书记多次强调“经济发展,交通先行,先行,再先行”,要求举全市之力支持推动交通建设,“砸锅卖铁也要上交通!”

强交通是今年中心工作重点之一,市委、市政府决定实施“交通先行再先行”和“以路为纲”战略,以大投入保障“十二五”时期交通大发展。一项项任务具体明确:“五横六纵七高速九加密”干线路网建设提速;积极配合推进深中跨海大桥、港珠澳大桥、高速公路网、广佛江中珠城轨、中莞城轨、西部沿海高铁、南沙港铁路等规划建设;加快14处市际道路和26处市内道路对接;构建“3015”交通体系;集中力量解决交通拥堵问题,力争一年初见成效、三年大见成效、五年达到畅行目标。

交通集团人深刻意识到,城市群空间组织与产业布局的耦合互动,全球生产网络与区域空间组织重构,全球化与地方化的互动,人流、物流、资金流的集聚,归根结底需要现代化的基础设施予以支撑,交通建设首当其冲。

 

勇于创新 成效卓著

 

从无到有,从小到大,交通集团在创新中疾行。

2007年8月3日成立的交通集团,时刻不忘作为干线公路基础设施建设投资主体的身份,一方面以干线公路建设为重点,以路产运营为主线,实现集团规模扩张和核心竞争力的快速提升。另一方面则根据集团发展战略规划,积极发掘基于土地开发和干线公路建设链条上的投资机会,开展资本运营,将集团做大做强。

四年来,交通集团实现了几何级的发展。在建公路项目逐年增加,投资规模越来越大,2008年完成公路建设投资6.2亿元,2009年完成投资11.035亿元,同比增长80%,2010年完成投资15.9亿,同比增长45%,如今建设总里程达142公里,在建项目投资总额达70亿。在国资委的监督指导下,交通集团健全了各项规章制度和部门结构,企业各项工作有序推进,健康发展。

按照市委市政府的要求,“十二五”期间我市要基本完成“六纵五横九加密”的建设任务,全市公路密度要达到125公里/百平方公里以上,要实现“3015”交通体系的通达目标,其中,交通集团负责的投资将达230亿,投资力度是“十一五”时期的四倍。2011年除在建项目外,拟新开工建设6个项目,包括中山港大桥扩建、东阜公路路面改造一期、沙港公路改造、古神公路二期、东部快线起点段等,计划完成投资20.5亿元。

市委市政府给予交通集团大力支持,于5月31日召开全市干线公路建设工作会议,举全市之力支持交通,掀起交通建设大会战。任务艰巨,使命光荣,交通集团迅速召开干线公路建设大会战动员大会,号召全体员工凝心聚力,争当交通先行排头兵。

“在提速建设的同时,我们将提高企业管理水平,把2011年作为管理年,加强工程建设管理,分解各项目推进目标任务,落实各参建单位具体责任,严格执行合同管理,建立和实施奖励措施,用管理来促发展,用制度来保进度,在十二五期间实现跨越式的发展。”董事长周润开信心百倍。

交通集团的信心,来自一如既往的创新。

例如为尽量减少实施阶段设计变更和征地拆迁变更的弊端,交通集团提出设计和征地拆迁提前介入的工作思路:在设计阶段,工程建设办推荐方案进行初步的征地拆迁测量、估算,并通过项目动员会的形式,与沿线镇区和管线所属部门沟通搬迁方案,对于可能涉及重大拆迁内容的时候,在综合考虑技术的可行性、拆迁工作的经济性、可行性及工作难度的基础上确定最终的线路走向,做到在设计阶段尽量通过技术手段降低项目日后的征地拆迁工作难度。经过一年来的实践证明,征地拆迁在设计阶段提前介入的这种工作方法有效提高了项目设计的合理性,解决了因设计变更产生的摩擦,减少了损失,明显加快项目建设的进度。

路桥公司根据“三标一体”管理体系建立了检查考核等相关管理制度,并督促和指导养护单位建立质量检评、内业档案资料等一系列养护作业规章制度。通过建立公路桥梁管理系统和公路桥梁数据库,实施桥涵病害监控和使用状况定期评定,实行科学决策分析,路桥公司制定了公路、桥梁的维修方案,取得重大突破。交通集团全资子公司交通项目建设有限公司在全市首次引进“公路项目建设管理信息系统”,实现系统化管理,并分四大片区管理10个在建工程,保障了10个交通建设项目20个标段“好快省安廉”的开展,有效提高管理水平及工作效率。

四年来,推陈出新的举措,为交通集团的发展壮大注入汩汩源泉。

第一是创新了次低价中标的模式,低价中标的模式,带来了很多困难和隐患;为此,交通集团总结经验,在动工的项目采取了上限5%,下线15%的次低价中标方案,提高了门槛,提高了施工队伍质量,加快了工程进度。

第二是创新了征地拆迁提前介入,通过项目启动会加强交流的工作方法,在项目启动之前,就与地方政府充分沟通,形成征地拆迁工作的共识,促请地方政府支持交通集团工作。

第三是创新了工程项目片区管理的管理模式,不但充分优化了交建公司的资源配置,也为交建公司管理队伍的建设提供了舞台,促进高素质人员的积极性,帮带了年轻员工提高业务水平。

第四是创新了勘察设计的图纸复查、设计监理,引入设计监理,采取图纸复查,减少图纸缺陷和减少施工变更。

此外,交通集团还在企业管理和衍生资源开发上做了大量的创新工作,较好地展示了交通集团开拓进取、努力拼搏的良好精神风貌,获得了市领导和各相关部门镇区的好评。

有为方有位。一条普通的一级公路带来的经济大变革可以为证。绵延古镇、横栏、大涌、板芙和神湾五镇区的古神公路,是一条绿色干道,自2008年底通车以来,已成为中山的“花木长廊”。古神公路开通以来,公路两边的花木种植量猛然增多,沿线的五个镇区新增的花木面积将近1万亩。未通车前,神湾镇每亩地的年租金只有七八百元,现在已是两三千元。板芙也不甘落后,将古神公路旁的水塘变成花木场,成为花木场的“天然门面”。而古神公路的效应在横栏镇最明显,不仅沿路地价飙升了10倍,该镇还依托古神公路的花木产业集聚带,发展形成了广东最大的一个花木生产、销售基地,客户遍及全国20多个省市及地区。如今横栏镇目光又锁定了即将通车的新岐江公路,重点打造以家居用花为主的花卉市场,打造花木总部经济和营销中心,向高规格的花木交易市场迈进。

市委、市政府对交通建设的高度重视,在政策和资源上都给予足够的倾斜,市政府在2007年出台的 《重点交通项目建设资金筹集和还款方案》基础上,制订了补充方案,设立“交通建设专项资金”,每年从全市国地两税市镇收入中提取5%,从全市国有土地出让金总额中市镇两级分成前按比例提取5%,用于“交通建设专项资金”,初步估算,每年可筹集近10亿元资本金。此举对交通基础设施的融资提供了更加有利的条件,鼓舞起交通集团人无比的信心和干劲。

 

规划十二五,打好大会战

 

交通集团将在“十二五”期间不断增强投融资能力,完成中山市干线公路建设资金的筹集任务,高效完成中山市干线公路规划的建设任务;道路衍生业务及大交通等多元化业务所产生的净收益能替代基础型业务所产生的利润,逐步完成政府主导型向市场主导型转变,由政府资源优势型向能力优势型转变;具备走出中山、立足珠三角、服务全省,实现跨区域扩张的能力。形成较强的战略规划和管理能力,完善组织架构和管理体制;形成系统的人力资源管理体系,有较强的专业人才和管理人才储备;形成健全的考核和激励制度,形成充满活力的企业文化。

新一届政府提出“交通先行、先行、再先行”,要求加快建设“四高速、五横、六纵、九加密”路网,要求市交通集团承当起“中山市经济建设先行官、交通建设先行官”的重任,加快统筹推进全市干线道路交通基础设施建设。交通集团将按照“建设一批、准备一批、储备一批”的工程建设目标。将大规模改造沙港、南三、东阜、番中等四条收费公路项目,计划动工小榄快线、古神公路二期、横四线西段、大南路、加八线、纵四线、横二线东段、北二环、S111南朗段改建工程等新项目,总投资约230亿元。按《中山市干线公路网规划》,至2030年投入资金560亿,建设干线公路780公里,其中高速公路170公里,一级干线公路610公里。一级干线公路网密度增加33.89公里/百平方公里,总干线密度增加43.3公里/百平方公里。计划在现有公路网基础上,增加中心城区与各组团片区以及各组团之间的快速联系通道;加强高速公路枢纽与干线公路的联系,充分发挥和扩大高速公路经济带来的影响范围;使中山路网融入国家公路网和广东省路网规划,加强与周边城市及发达地区的联系,实现我市“内通外拓、南北逢源、东联西拓”的交通建设目标。

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